De officiële Europese en Nederlandse emissieregistraties vertonen grote hiaten. De cijfers die de industrie moet aanleveren zijn onvolledig, worden berekend in plaats van gemeten en veel bedrijven en hele sectoren ontsnappen aan registratie. Dat maakt dat de uitstoot van broeikasgassen en giftige stoffen waarschijnlijk zwaar wordt onderschat. Tegelijkertijd vormen deze cijfers de basis voor het klimaat-, water- en stikstofbeleid.